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孙育才:电力改革需要解决根深蒂固的矛盾

发布时间:2019-05-15 发布者:admin 所属类别:客户案例

孙育才认为,未来电力体制改革的大趋势将保持不变,但必须与其他领域的配套改革挂钩。权力改革是孤立的,很难达到预期的效果。

2012年,中国执政130年,是2002年新一轮电力体制改革的第10个年头。业界对电力改革的成败作出了不同的判断。那么,如何客观地评估这个为期10年的电力体制改革呢?改革将如何继续下去?《能源》记者采访了中国电力企业联合会党委书记兼执行副主席孙玉才,并希望从更客观的角度来解读改革。

改革和失败

《能源》:总体而言,您如何看待这十年的权力改革?您认为评估电力体制改革成败的标准是什么?

孙育才:我对十年权力改革成果的评价是,电力体制改革的主要目标已经实现,一些深层次的体制和制度矛盾尚未得到有效解决。

在过去十年中,电力改革取得了重要进展。一是工厂与网络的分离,主辅分离;二是初步建立电力市场监管体系;三是明确电价改革思路,介绍一些重要的电价政策;第四是电力市场建设已经开展了一些试点,如开发区域的飞行员招标和大用户直接交易。但是,一些根深蒂固的体制和制度矛盾尚未得到有效解决。一是电力法律法规建设滞后;第二,统一的电力规划机制并不完善;第三,形成科学电价的机制尚未确定;第四,电力管理系统尚未完全理顺。

关于评估改革成败的标准,我认为实践是检验真理的唯一标准。根据电力行业的性质,评估电力改革的成功,必须立足于整个社会和整个行业的视角。这取决于它是否有利于满足国民经济和人民生活的科学合理需要。提高电力安全能力取决于它是否有利于高效,清洁,促进电力工业的健康和可持续发展。从十年改革的成果来看,中国电力工业发展迅速,质量不断提高。它基本满足了经济和社会发展中的电力需求。中国电力工业总体上达到了世界先进水平,整体改革取得了积极成果。

但是,今天电力行业的发展确实存在一些问题。例如,煤电之间的矛盾长期未得到解决,可再生能源发电的无序竞争,以及工厂网络建设的不协调发展。这些问题的根本原因是管理系统不适合。造成这种情况的原因也是政策措施不到位的原因。这些是电力系统改革需要在下一步解决的地方。此外,改革不能简单地通过成功或失败来评估。改革是一个渐进的过程,是不断总结经验和向前发展的过程。

《能源》:电力传输和分配有两种观点。一个是促进分离,另一个是整合传播和分配。您怎么看,什么样的机制可以保证用户的最大利益?

孙育才:首先,世界上没有统一的输配管理系统模式。根据世界各国的具体国情,分离或整合更好是不容易的。在推进电力体制改革的过程中,世界各国对输配电管理系统采取了不同的方法。有传输,传输,分配和售电的垂直整合模式,以及所有链路的完整分离模式;更常见的是,它在电力的传输,传输,分配和销售中采用独立集成和其他链路的集成模式。



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