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宋金波:评价“新电力改革”,不要为剑雕刻

发布时间:2019-05-13 发布者:admin 所属类别:环境与社会责任

国家发展和改革委员会相关负责人近日表示,正在考虑向外资发行分销业务。在允许私人资本进入电力业务领域后,“向社会资本分配电力”进一步发展,重点是《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中三个“有序自由化”的具体实施。

“三有序自由化”是指“有序释放有竞争力的价格电价除分配,有序释放配电业务到社会资本,有序放开非公益性用电计划。”有人还发表了“问题5”,表达了对“新电力改革”能够克服阻力的担忧。有些人还认为,与“第五号文件”相比,“新电力改革”已经缩减。

最近,在“5号文件”中形成了许多“新电力改革”的方向。十多年后,“新电力改革”和“5号文件”的出发点之间的距离似乎还不够。例如,电网的垄断没有改变。这表明对“电气改革”的抵制是不寻常的。

问题是你不能简单地根据“5号文件”的逻辑来评估“新电力改革”。时间过去了,如果你只是把“5号文件”的具体改革目标作为标准,就等于寻求一把剑。

“第5号文件”将分配和分配分离为最终的改革目标。舆论很容易形成以下认识:调度不是独立的,传播和分配不分离,改革不成功,甚至倒退和妥协,原因只不过是既得利益集团的压力,要改变这种情况,必须是激烈的,包括电网的进一步分离,也应该考虑。

然而,“电气改革”是世界上的难题。根据迄今为止各国的经验和教训,毫无疑问,在调度独立性,传输和分配的分离以及电网分离方面没有问题。中国“电气改革”探索的复杂性远非一个简单明确的改革目标,或“营销终点”概念。

以电网为例,电网具有自然垄断的特性。行政垄断权由自然垄断财产获取超额利润,这是改革的主要矛盾。

事实证明,分拆可能不会消除垄断,不会分裂,也可能无法控制与垄断相关的权力,如市场准入权,标准制定权,以及独家电力交易能力。其余的,如果调度是独立的,传输和分配是否分开,情况也是如此。在很大程度上,改革的效果取决于权力的监督和控制是否到位,而不是哪一个更科学合理。从这个角度来看,仅仅以“5号文件”提出的目标为基准,衡量“新电力改革”的得失,就无法得出正确的结论。

目前的改革情况与2002年的“第5号文件”截然不同。从技术角度来看,展望未来,全球,可再生能源,能源互联网,智能城市,智能电网和hellip; …如火如荼,技术进步,硬件和平台,包括交易系统的发展,降低成本改革已成为可能。

从改革环境的角度看,当前政府限制部门利益扩大和推动改革的能力得到了认可,没有哪个行业能够维护一个建立在利益上的“独立王国”。部门。存在天然的阻力,必须促进改革,但至少在权力改革领域,由于第5号文件的坐标,没有必要淡化这一轮权力改革的期望。



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